2021 年目標向國會報告前言

30 年 2020 月 19 日，我有幸宣誓就任第三任全國納稅人代言人。在大流行期間開始並目睹國稅局辦事處一個又一個關閉，這並不是我接受這一職位時所設想的角色。我和其他許多人一樣，一直在遠距工作，我與局長、其他國稅局領導和 TAS 員工的溝通都是透過電話和電子郵件進行的。這帶來了明顯的挑戰，但這次經驗也有一線希望。當我參加了與我的領導團隊成員、TAS 員工和IRS 的COVID-XNUMX 響應團隊的電話會議時，他們在這場大流行期間對所有員工的健康和安全的承諾和關注給我留下了深刻的印象，同時仍在做盡可能地幫助納稅人。儘管我們有局限性，但我很自豪地說 TAS 員工的精神是堅強的。我們正在充分利用當前情況，並繼續盡最大努力處理我們的案件。國稅局工作人員也處於類似情況，並在家中避難，其中包括幾乎所有國稅局電話助理和許多國稅局校園員工。由於國稅局人員配置方面的這些挑戰，許多 TAS 案件無法解決，並且在校園員工能夠安全返回其國稅局設施之前將懸而未決。我感謝我們大家在應對這些前所未有的情況時所經歷的耐心和理解。

我要感謝美國國稅局在這些限制下所做的巨大工作。 25 年 2020 月 15 日，美國國稅局根據其「以人為本倡議」為納稅人提供了廣泛的合規行動減免。這項減免目前有效期至 2020 年 300 月 27 日，透過推遲與分期付款協議和妥協要約相關的某些付款以及限制某些執法行動，讓許多納稅人在這場國家危機期間安心無憂。此外，IRS 還推遲了2020 多項申報、付款和其他時間敏感的截止日期，同時承諾快速支付XNUMX 月XNUMX 日頒布的《冠狀病毒援助、救濟和經濟安全(CARES) 法案》授權的經濟影響付款( EIP)。我代表納稅人對國稅局的努力表示讚賞。

我還要感謝我的前任 — Val Oveson（1998 年至 2000 年領導 TAS）和 Nina E. Olson（2001 年至 2019 年領導 TAS）所做出的巨大貢獻。過去 20 年來，TAS 已成功協助超過 4.5 萬納稅人解決稅務問題並保護他們的權利，並提出了數百項被國稅局採納的行政建議和約 45 項被國會通過的立法建議。 TAS 是一個偉大的組織，因為它的領導層和傑出的員工每天都致力於以他們的職業生涯充滿同情心地為納稅人辯護。

當我開始適應自己的工作時，我意識到平衡內在角色和外在角色的重要性。 IRC § 7803(c) 規定國家納稅人倡導者「應直接向專員報告」（內部角色），並且國家納稅人倡導者應每年向眾議院籌款委員會和參議院財政委員會提交兩份年度報告「未經專員、財政部長、監督委員會、財政部或管理和預算辦公室的任何其他官員或僱員事先審查或評論」（外部角色）。

這種雙重報告責任既帶來了機遇，也帶來了挑戰。最大的機會是，國家納稅人倡導者實際上被“咬了兩口蘋果”，代表納稅人帶來系統性變革。我可以嘗試在內部解決問題，如果問題沒有解決，我可以提請國會和公眾注意。相關的挑戰是與國稅局領導人建立信任關係。如果國稅局領導人認為他們在內部討論期間發表的評論或分享的文件將被公開披露，他們可能不願意信任國家納稅人倡導者並與 TAS 合作。這是一種微妙且持續的緊張關係，我確信我的前任們都清楚這一點，但當我開始擔任這個職位時，我的方法將是盡我所能在內部解決問題，並且只有在國稅局和TAS達成共識後才公開提出擔憂。根據我與雷蒂格專員和其他領導人的早期討論，我樂觀地認為，透過盡可能多的合作，我們可以找到許多納稅人問題的解決方案。

在我 35 年的稅務倡議生涯中，我逐漸理解並欣賞莫蒂默·卡普林委員有效稅務管理原則的智慧，他於 56 年前在稅務程序 64-22.3 中提出了這些原則。它雄辯地闡明了國稅局的職責，即以公平和公正的方式履行其工作，既不考慮政府也不考慮納稅人的觀點，並有責任以合理、務實的方式，以極大的禮貌和禮貌來應用和管理法律。雖然適當的稅務管理是確保稅收制度對納稅人公平公正的關鍵，但國家納稅人倡導者和 TAS 的工作是為納稅人辯護，確保他們的權利受到保護。 《納稅人權利法案》和《納稅人第一法案》(TFA) 強調了納稅人權利是有效稅務管理的基石這項指導原則。我很自豪能夠倡導納稅人的權利並努力改善納稅人的體驗，以確保公平公正的稅務管理。

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