前言：2021 年全國納稅人倡議者的介紹性發言

2021年不乏納稅人問題。正如我在 2022 財年目標報告中所述，過去的一年和 2021 年申報季讓納稅人、稅務專業人士、國稅局及其員工想起了各種可能的陳詞濫調——這是一場完美風暴；這是最好的時代，也是最壞的時代；耐心是一種美德;經驗帶來智慧，智慧帶來經驗；我們從灰燼中復活；我們經歷了歷史的高點和低點。 2021 年無疑是納稅人和稅務專業人士經歷過的最具挑戰性的一年——處理和退款延遲時間長、通過電話聯繫國稅局困難、信件數月未處理、在納稅人信件等待處理時發出收款通知、限製或沒有關於我的退款在​​哪裡？延遲返回的工具，並且（為了全面披露）難以從 TAS 獲得及時援助。

美國國稅局的表現值得讚揚

過去一年的一個諷刺之處在於，儘管面臨挑戰，美國國稅局在這種情況下表現良好。美國國稅局的工作量與其資源之間的不平衡從未如此嚴重。在工作量方面，自 19 年以來，國稅局服務的個人納稅人數量增加了約 2010%，1040 系列申報表的數量從當年的約 142 億增加到 169 年的約 2021 億。量的指標，申報表是一個很好的近似值，因為大多數國稅局的工作——包括欺詐篩選、電話、審計、催收行動、TAS案件、上訴案件、稅務法庭案件和其他下游後果——決定了納稅人的數量提交申報表。在過去 18 個月中，國會責成 IRS 管理多項 COVID-19 大流行財務救助計劃，包括三輪刺激付款（也稱為經濟影響付款）、每月支付預支兒童稅收抵免 (AdvCTC)、減少2021年申報季中期失業救濟金的稅務義務，以及其他直接影響稅務管理的規定。每個財政救濟計劃都消耗了大量的國稅局資源來管理，包括總體規劃、資訊科技（IT）規劃、實施、公共溝通以及回答納稅人的問題和帳戶問題。為了滿足這些需求，美國國稅局必須重新分配其核心稅務管理職責的資源。

在過去十年中，檢查覆蓋範圍有所減少，執法工作受到負面影響，隨著國稅局的勞動力和預算下降，服務水準持續下降。在資源方面，自 20 財年 (FY) 以來，美國國稅局 (IRS) 的基準預算在通貨膨脹調整後已減少約 2010%，其勞動力也減少了約 17%。儘管國會提供了補充資金來幫助國稅局實施疫情救助計劃，但對於國稅局這樣規模的機構來說，快速配備人員和培訓新員工是不可行的。當一次性提供資金時，美國國稅局僱用新員工的能力也受到限制，因為無法保證未來幾年有足夠的資金來留住這些員工。此外，大流行期間所需的社交距離迫使該機構關閉或限制員工近距離工作的加工中心的人員配置，進一步限制了其生產能力。

儘管有局限性，美國國稅局仍及時處理了大多數電子提交的納稅申報表，發放了總計130 億美元的365 億筆退稅，發放了總計478 億美元的812 億筆刺激付款，並向超過36萬個家庭發送了總計超過93 億美元的AdvCTC 付款。美國國稅局的領導階層和員工所取得的成就值得高度讚揚。

然而 2021 年對納稅人來說是最具挑戰性的一年

稅務管理中沒有辦法粉飾2021年：從數千萬納稅人的角度來看，這是可怕的。