我今天向您展示的第一卷包括對 1 年申報季的分析、最近政府關門對納稅人倡導服務 (TAS) 影響的評估、2019 個重點領域以及對 TAS 倡導舉措的討論、案例研究和研究。第 12 卷， 美國國稅局 (IRS) 的回應和國家納稅人倡導者對 2018 年向國會提交的年度報告中確定的最嚴重問題的評論，以及第 3 卷， 讓 EITC 為納稅人和政府服務：改善管理並保護納稅人權利，將於下個月出版。

第 2 卷將包含國稅局對我們在向國會提交的 2018 年年度報告中確定的每項行政建議的一般回應。第 3 卷將包含對所得稅抵免 (EITC) 的全面評估，並將提出旨在提高合格納稅人的參與率並減少不合格納稅人的過度申報的建議。今年春季，EITC 的主要專家、維拉諾瓦法學院的萊斯利·布克(Leslie Book) 教授擔任TAS 的“常駐教授”，國會研究服務處的EITC 專家Margot Crandall-Hollick 與TAS 合作開展了一項研究細節。他們與 TAS 的 EITC 專家（包括前低收入納稅人診所律師和研究人員）一起，對現有 EITC 研究進行了廣泛審查，並起草了一套全面的建議，以協助國會和 IRS 改進該計劃。

今年目標報告的最後也是最具創意的部分， 2019 年納稅人路線圖：現代美國稅收制度圖解，也將於2018月發布。這張路線圖（實際上將以地鐵地圖的形式）建立在我們在 32 年國會年度報告中發布的七個獨立路線圖的基礎上。這份新路線圖以硬拷貝（32 英寸 x XNUMX 英寸）和數字格式提供，從高層次上展示了納稅人在稅務系統中的“旅程”——從獲得稅法問題的答案到準備納稅申報表，退貨處理、審計、上訴、訴訟和催收。

任何看過這張地圖的人都會明白，我們的稅收制度極為複雜，一般納稅人幾乎無法駕馭。我個人花了數十個小時設計和準備這張地圖，我的許多員工也是如此。對於地圖上顯示的每個步驟，都有數十個步驟和交互，無法在單一文件中表示。因此，TAS 正在努力開發一個數位路線圖，納稅人或從業人員將能夠在其中輸入任何 IRS 信件或通知的文件編號，並收到該信件或通知的簡單英文摘要。從那裡，他們可以點擊實際的路線圖並查看他們的位置。他們還可以透過彈出視窗和其他 TAS 和 IRS 內容的連結（包括 TAS 納稅人權利法案內容的連結）來了解有關稅務流程中該步驟以及週邊步驟的更多資訊。

自 1 年 2001 月 150 日起，我有幸擔任全國納稅人代言人。我非常感謝有機會代表我們國家的納稅人進行倡議。我親眼目睹了國稅局員工在管理複雜得令人麻木的《國內稅收法》方面的奉獻精神。令人驚訝的是，儘管遵守我們數百萬字的稅法面臨挑戰，但每年仍有超過 XNUMX 億個人納稅人和超過 XNUMX 萬商業實體透過向國稅局提交所得稅申報表來履行公民義務。這是一項非凡的成就，我們不應認為這是理所當然的。

但儘管該系統在大多數時間對大多數納稅人都有效，但對數百萬人卻不起作用。自 2001 年以來，TAS 已收到超過 XNUMX 萬起來自納稅人的案件，這些納稅人因 IRS 執行國內稅收法的方式而經歷了重大困難。我對 TAS 員工的英勇努力感到非常自豪和感激，他們日復一日地致力於幫助那些感到沮喪、害怕和無計可施的納稅人。找到 TAS 依法負責解決的問題的解決方案並非易事，但我們的員工以決心、同理心和創造力做到了這一點。

因為這是我向國會提交的最後一份報告，所以在本引言的其餘部分中，我將討論我認為值得最嚴格審查和國會監督的主題。其中包括以下問題：

• 目前納稅人服務水準非常差，國稅局似乎沒有以納稅人為中心的策略或預算承諾來改善這些服務。
• 研究表明，強迫客戶使用自助服務應用程式進行引起焦慮的交易會削弱信任並增加客戶的不滿。
• 為了增加納稅人的信任並提高合規性，納稅人服務應圍繞「納稅人焦慮指數」進行設計。
• 如果你沒有納稅人的信任，你就必須控制（即.，更多的審核，更多的強制收集）。
• 適當使用「經濟困難指標」可以減少焦慮，最大限度地減少納稅人的傷害，減少返工，並得到正確的答案。
• 對於獲得稅收系統的信任來說，沒有比納稅人倡導服務機構更重要的實體了。

我還將在退休前報告與 TAS 和 IRS 相關的待解決項目「候選清單」的狀態。