在我們進入新年之際，國稅局面臨著解釋和實施重大新稅法的艱鉅挑戰，今年的報告既是國稅局和納稅人當前面臨的問題的總結，也是更好的經營方式的路線圖。我們確定了影響納稅人的 21 個最嚴重的問題，提出了 11 項立法建議，討論了十大訴訟最多的問題和重大的獨立決定，並出版了包含七項研究的第二卷。
我們也在本報告中推出了一本新出版物——國家納稅人倡導者「紫皮書」。過去兩年，眾議院籌款委員會表示有興趣制定「國稅局改革」立法。紫皮書旨在透過提供 50 項立法建議的簡明摘要來協助委員會，我們相信這些建議將加強納稅人權利並改善稅務管理。其中大部分建議已在我們先前向國會提交的年度報告中詳細提出，但其他建議則是首次在此提出。
最近幾週，人們對美國國稅局如何因持續削減資金而受到打擊以及該機構規模如此之大而無法正確實施稅收改革的擔憂展開了廣泛的討論。我主張增加國稅局資助，但我不會向任何人讓步。身為國家納稅人代言人，我每天都會看到國稅局資金減少的後果以及該機構面對這些資金限制所做的選擇。這些影響是真實存在的，並影響國稅局所做的一切。資金削減導致國稅局無法提供可接受水平的納稅人服務，無法升級其技術以提高效率和效力，也無法維持既促進合規又保護納稅人權利的合規計劃。 「走捷徑」已成為常態，而「走捷徑」與高品質的稅務管理格格不入。毫無疑問，國稅局需要更多資金。
同時，資源有限也不能成為平庸的萬能藉口。在機構內部，從來不會有人提出一個好主意，卻被告知「我們沒有資源」。在私營和非營利部門，說「我們沒有資源」只是討論的開始，而不是結束。然而，對國稅局來說，缺乏資源常常成為不做某事的本能藉口，或者更糟的是，做一些「節省資源」的事情，損害納稅人的利益，助長不合規行為，並削弱納稅人和員工的士氣。
在本報告中，即使我們列出了國稅局資金減少對納稅人和稅收制度造成的後果，我們也提出了可以扭轉這種下降趨勢的合理且可行的步驟。如果美國國稅局採取這些措施（其中許多措施不需要額外注入現金），納稅人將獲得更好的服務，合規工作將更加集中，並且將向國會提交具體證據，證明對國稅局的額外投資將產生正面和正面的影響。
在我看來，關於國稅局資助的討論很大程度上是基於錯誤的選擇——要么“你不能相信國稅局能夠管理稅收系統，所以不要資助它”，要么“因為國稅局沒有足夠的資金，它無法做管理稅收系統所需的事情。事實介於兩者之間。美國國稅局絕對需要更多資金。如果沒有足夠的資金，它無法接聽目前收到的電話，更不用說根據稅收改革預計收到的電話了。但在目前的預算範圍內，國稅局有很多機會證明它可以更好地利用創造力和創新來提供納稅人服務、鼓勵合規並解決違規問題。
IRS 需要怎麼做才能提供 21 世紀的客戶服務？首先，它必須承認私部門清楚知道這一點：如果你不以客戶想要和需要的方式為他們提供服務，他們就會尋找其他地方。當然，國稅局作為美國唯一的聯邦稅務機構，在稅務管理方面擁有壟斷權。從表面上看，「客戶」（納稅人）似乎別無選擇，只能尋找另一家稅務機構合作——沒有競爭對手可以將「業務」轉移到該機構。事實上，還有一個競爭對手──不合規的誘惑。
如果國稅局不會以您需要的方式為您提供所需的幫助，那麼為什麼還要費心遵守稅法呢？是的，納稅人知道公然不合規可能會產生後果，但如果納稅人有機會以難以察覺的微妙方式不合規（例如，未能報告現金經濟收入），納稅人可能會更有可能抓住這個機會，因為對國稅局和稅務合規性沒有「品牌忠誠度」。
美國納稅人應該有一個運作更好的國稅局，了解並滿足他們的需求，同時確保所有納稅人遵守稅法。