我謹向國會提交國家納稅人倡導者 2016 年度報告，供您考慮。 《國內稅收法》第7803(c)(2)(B)(ii) 條要求國家納稅人權益倡導者每年提交此報告，並在其中除其他事項外，確定納稅人遇到的至少20 個最嚴重問題納稅人並提出行政和立法建議以緩解這些問題。

2016 年，我和納稅人倡導服務機構開展了一項非凡的工作，積極與我們所服務的納稅人接觸。正如我在去年的年度報告中宣布的那樣，我們分析了國稅局對其未來狀態的願景，我走遍了全國並舉辦了十二場有關納稅人需求和偏好的公共論壇。我與國會議員一起，直接從納稅人及其代表那裡聽到了他們在遵守稅法和與國稅局打交道方面面臨的挑戰。 TAS 也在 IRS 年度稅務論壇上與稅務編制者和從業人員舉辦了「未來狀態」焦點小組會議。我們讓每個 TAS 辦公室都參加了有關未來國家的會議，詢問我們的員工他們認為納稅人現在和未來需要什麼。最後，我們對美國納稅人進行了全國性的調查，以了解他們需要什麼樣的納稅人服務方式。

所有這一切都是非常謙卑和感人的經歷——看到這麼多人如此關心改善稅務管理，花時間參加公共論壇，分享他們的想法，表達他們的擔憂，包括普遍承認國稅局需要更多資金來完成其工作。對我來說，這是一次變革性的經驗。更具體地說，它促使我根據今年人們與我分享的所有信息，闡述我對 IRS 成為 21 世紀世界一流稅務管理機構的願景和建議。這個願景在報告的第一部分「特別關注」中闡述，這可能是我擔任國家納稅人倡導者十五年來寫的關於國稅局的最重要的文章。

除了「特別關注」部分之外，我們還納入了報告的第三卷（繼我們通常包含 TAS 研究的第二卷之後）。 2016 年初，我責成我的直屬員工對與稅務管理相關的主題進行重大研究，包括自願合規方法、全球納稅人服務、替代性爭議解決、納稅人權利、欺詐檢測、在線帳戶出現和允許生活費標準。我要求他們不要將評論局限於稅務文獻，而是關注心理學、組織理論、網路理論、行銷和其他學科。因此，第 3 卷包含多個稅務管理主題的全面文獻綜述。我們使用這項研究作為本文許多最嚴重問題的基礎；我們希望在更廣泛的背景下審視國稅局，文獻綜述使我們能夠從其他學科和其他國家獲得見解，並將其應用於國稅局的問題和挑戰。

鑑於2017 年21 月新政府和新國會的到來，我們的前兩項立法建議包括與稅改有關的建議——第一項確定了現行稅法給納稅人和國稅局等人員帶來的負擔，並建議國會進行全面的稅收簡化；第二項提議全面修改稅法中的「家庭狀況」條款，以減輕納稅人負擔並打擊不當付款。簡而言之，如果美國國稅局受到 20 世紀稅法的阻礙，就無法實現向 XNUMX 世紀稅務管理的過渡。因此，我們希望這份報告及其所包含的分析和建議將對今年的政府和國會議員以及你們對稅收和國稅局改革的考慮有所幫助。一如既往，我隨時準備好盡我所能提供幫助。