這份報告是在美國國稅局非常困難的一年即將結束之際發布的。它發現自己陷入了與免稅組織有關的醜聞，導致代理專員和國稅局高級領導層的其他成員辭職或退休。從五月到十二月，它經歷了七個困難的月份，在此期間，在一位非常有能力的高級公務員的領導下，它試圖糾正其運營和聲譽。在此期間，它經歷了 16 天的關閉，推遲了 2014 年申報季節的開始，並使數千名納稅人因關閉之前或期間發起的執法行動而受到傷害。在這一切之中，國稅局員工的才華和專業精神使得他們成功地開展了該機構的業務，這是他們的功勞。

我認為，所有這些短期危機都掩蓋了國稅局當今面臨的主要問題——不穩定且長期的資金不足，使國稅局履行當前職責的能力面臨風險，更不用說闡明並實現向有效的現代稅收的必要轉型了。

在本報告的「最嚴重問題」部分中，我們講述了長期資金不足如何促使該機構制定短期解決方案，這些解決方案只能彌補問題，給納稅人帶來不必要的負擔甚至傷害。這些短期解決方案最終也會為國稅局帶來更多工作，從而浪費寶貴的資源。由於國稅局花費其資源來解決這方面的問題 特設 它無法將注意力和人才引向其在現代化過程中所面臨的長期挑戰。簡而言之，如果沒有穩定的資金流和足夠的資源來投資未來，國稅局將無法履行其為美國納稅人服務和徵收稅收的使命。