我很高興慶祝低收入納稅人診所 (LITC) 計劃實施 20 週年。作為 1998 年國稅局重組和改革法案 (RRA 98) 的一部分，國會頒布了 IRC§7526 授權為稅務診所提供資金。本節授權撥款不超過 100,000 萬美元，用於開發、擴大或繼續低收入納稅人診所。它要求受資助者提供 100% 的配對資金，以確保診所不僅僅依賴聯邦資助，並鼓勵診所為其工作尋求廣泛的支持。

在 IRC § 7526 通過之前六年，我創立了 社區稅法計畫 (CTLP)。它是全國第一個獨立的 IRC § 501(c)(3) 稅務診所。當時，學術機構內還有約 14 家其他診所，為低收入納稅人向國稅局提供代理服務。我創辦 CTLP 是因為我一次又一次地看到無代表的納稅人在試圖向國稅局解決問題時處於不利地位。納稅人沒有代表，因為他們付不起錢請人代表他們辯護。同時，像我這樣的稅務爭議律師希望在他們的專業領域做無償工作，但在國稅局代理方面沒有提供志願服務的場所。

與已故的珍妮特·斯普拉根斯教授一起 美國大學，我主張透過 IRC § 7526，因為我知道這種需求超出了當時可用資源所能滿足的範圍。我明白，如果納稅人認為我們的聯邦稅收制度不公平，並選擇退出該制度，而不是面對試圖理解和被理解的艱鉅任務，那麼我們的聯邦稅收制度，一個以自願合規為基礎的製度，將會受到影響。我看到一些納稅人將英語作為第二語言，他們被不知情或欺詐的提供者利用，他們想遵守法律但不知道如何做。當時，聯邦對福利領取者的工作要求正在實施中。在維吉尼亞州，我看到善意的社會服務機構鼓勵低收入者在家中開展兒童保育業務，卻沒有意識到這種努力的稅務後果。對我來說，這是 LITC 可以填補的教育（和代表性）真空。

在 RRA 98 之前的眾議院和參議院聽證會上，我和其他人指出，國稅局在製定政策和管理計劃時沒有充分考慮低收入納稅人的重要觀點。此外，由於涉及低收入納稅人問題的案件很少是由經驗豐富的稅務律師向聯邦法院提起的，判例法並未反映美國大量納稅人的稅務問題。並且沒有低收入納稅人的支持者對財政部法規提出評論。所有這些空白導致稅收制度反映了有能力支付代表費用的納稅人的擔憂和問題，但從根本上來說是不公平的。

隨著 IRC § 7526 的兩黨通過，國會回應了我們的擔憂，並認識到有必要擴大對國稅局存在爭議的低收入納稅人的代表權。國會也認識到，語言不應成為妨礙納稅人理解和履行稅法規定的權利和責任的障礙。

第一批診所於 1999 年獲得資助。 1.5 年，34 個州和哥倫比亞特區的 18 名受助者獲得了超過 2018 萬美元的資助。從11.8 年到134 年，LITC 代表超過48 名納稅人在IRS 面前捲入爭議，並對約2012 名低收入納稅人和以英語為第二語言的納稅人進行了有關納稅人權利和責任的教育。除了提供代表和教育之外，LITC 還發現 IRS 內部的問題並倡導變革。診所倡議的改變往往不僅能讓納稅人受益，而且不僅限於他們所代表的納稅人。

目前由 LITC 計劃資助的診所包括學術機構、法律援助計畫和非營利組織。不同類型的診所為 LITC 計畫帶來了獨特的優勢。學術機構幫助學生培養強大的寫作、研究和客戶諮詢技能，同時在監督環境下為低收入納稅人提供所需的代表。法律援助計劃和非營利組織通常提供各種服務，並且可能花費數年時間制定策略，以接觸和幫助低收入個人解決廣泛的社會、經濟和法律問題。 281,140 年至 2012 年間，LITC 志工捐贈了超過 2016 小時的無償援助。法學院主辦了關於低收入納稅人問題的研討會，並且關於與該人群相關的稅務管理問題以及參與規則制定過程的文獻也越來越多。 2017 年，LITC 及其志工在美國稅務法院審理的 1,012 起案件中代表低收入納稅人。透過合作，LITC 建立了一個令人難以置信的網絡，透過這個網絡共享和增強知識和技能，以造福 LITC 社區及其所服務的納稅人。

以下只是診所幫助的數千名納稅人的故事中的兩個。

LITC 解決身分盜竊問題，並協助納稅人收到數千筆不當抵銷的退款。

一名納稅人在 IRS 徵收工資後向 LITC 尋求幫助。納稅人對稅收制度越來越感到沮喪，因為多年來國稅局一直將他的退稅用於現有的稅務債務，而他不明白為什麼。最終，納稅人停止提交納稅申報表，這導致國稅局對他的薪水徵稅。在研究了他的帳戶後，LITC 的一名代表確定，一名身分竊賊利用他的社會安全號碼工作了很多年，而錯誤報告的工資導致了納稅人的債務和由此產生的徵稅。 LITC 和 TAS 主張國稅局向納稅人發放數千美元的退款，清理納稅人的帳戶，並免除徵稅。

LITC 獲得妥協方案 (OIC) 並恢復退伍軍人的傷殘福利。

一名雙截肢退伍軍人來到 LITC，因為他面臨超過 100,000 萬美元的未繳稅款。生活在貧窮線上的納稅人缺乏償還債務或聘請代表的資源。美國國稅局正在向納稅人徵收殘疾福利，他迫切希望找到解決方案。 LITC 準備了一份財務資訊報表，並提交了一份 OIC，以解決 500 美元的六位數債務。美國國稅局接受了這項提議，恢復了納稅人的殘疾福利，並給了他一個新的開始。

20 年來，LITC 計劃為數千名美國納稅人提供了訴諸司法的機會，為數千名納稅人提供了教育，並幫助實現了稅法管理的積極變革。我對過去 20 年來透過該計劃為低收入納稅人提供服務的所有人士深表感謝。我很榮幸能夠監督撥款過程並看到這麼多人的奉獻。

但還有更多工作要做。在我們開始 LITC 計畫的下一個 20 年之際，我挑戰 LITC 社群繼續創新和協作，以履行 LITC 計畫的使命，即確保所有納稅人的稅收制度的公平性和完整性。我鼓勵所有稅務專業人士聯繫您最近的診所並自願貢獻您的時間。我個人可以證明，從專業角度來說，沒有比幫助低收入納稅人與國稅局發生糾紛更令人滿意的工作了。

您可以在以下位置了解 LITC 計劃的重要活動： 專案報告。 查看 LITC 及其在美國各地的位置的列表，請訪問 LITC頁面   納稅人倡議服務網站.