國會應立法保護美國納稅人
自 2002 年以來，TAS 一直大力支持立法，授權 IRS 為報稅員制定最低能力標準。納稅人和稅務系統都在很大程度上依賴申報者準備準確報稅表的能力。由於稅法非常複雜，大多數納稅人都會付錢給報稅員來幫助他們完成報稅表。不幸的是，許多納稅人沒有簡單的方法來確定他們僱用的報稅員是否能夠勝任這項工作。
目前不存在聯邦最低能力標準
任何人都可以在幾乎沒有任何知識或技能的情況下，透過簡單地與納稅人坐在一起並完成納稅申報表準備軟體的問答格式，來證明自己是納稅申報表準備者。納稅人本身的稅務知識有限，沒有能力評估報稅者在稅務和報稅表準備方面的專業知識。缺乏最低標準使納稅人容易受到報稅者無意錯誤的影響，可能導致他們多繳稅款，或少繳稅款並面臨國稅局的執法行動。這也讓一些納稅人向不擇手段的報稅者敞開了大門，如果報稅報稅準備行業專業化，其中許多人將被淘汰。
獲得資格的準備者，包括律師、註冊會計師 (CPA) 和註冊代理人 (EA)，通常需要通過能力測試並參加繼續教育課程（包括道德部分）。作為納稅申報表一部分的志願者 志工所得稅援助 (VITA) 和老年人稅務諮詢 (TCE) 項目還必須通過能力測試。然而，絕大多數付費報稅員都沒有資格，不需要通過能力測試或參加任何報稅表準備課程。
2009 年，美國國稅局局長 總結 美國國稅局有權將納稅申報表準備作為國稅局面前的“慣例”進行監管。美國國稅局發起了與利益相關者團體的廣泛聽證會和討論，以收集意見並開發一個各方都認為可以運作的系統。美國國稅局與財政部於 2011 年實施了該計劃。 愛訴國稅局, 未經法定授權，國稅局無權實施編制者標準。
自 2011 年計劃終止以來，眾議院和參議院議員已提出立法，為國稅局提供製定和執行最低標準的法定權力。最近，國會議員帕內塔和國會議員賴斯發起了兩黨授權立法， 2021 年納稅人保護與報稅者能力法案.
美國國稅局目前管理一項自願“年度備案季節計劃」為非認證申報表編制者建立最低能力。計劃參與者必須滿足特定要求，包括每年接受 18 小時的繼續教育，其中包括經過考試的稅務進修課程。如果他們滿足要求，國稅局將向他們提供“完成記錄”，他們可能可以在行銷中使用該記錄來吸引潛在客戶。然而，參與這項自願計畫的人卻很少。
低收入納稅人面臨因無能或不道德的報稅員造成傷害的重大風險
低收入納稅人特別容易受到無能或不道德的報稅者造成的傷害。由於可退還信用的複雜性，許多低收入個人聯繫付費納稅申報表準備者來準備和提交納稅申報表。 TAS 2014年電話調查 有資格獲得援助的納稅人 低收入納稅人診所 發現“低收入人群很脆弱，比一般人群更有可能被不熟練或不道德的納稅申報者利用。”
未註冊的付費準備者缺乏標準與許多志工準備者所需的培訓和監督形成鮮明對比。志工與 VITA or TCE 程式 必須完成 獲得認證之前的培訓課程以及年度培訓，以確保他們了解新稅法。
納稅人為不準確準備的報稅表付出最終代價
如果沒有任何聯邦監督或最低能力標準，納稅人在選擇稅務專業人士時必須進行自己的盡職調查。如果納稅人準備的報稅表不準確，納稅人將付出最終代價。許多人認為他們的準備者應對錯誤負責，但他們可能猛然醒悟。納稅人必須向國稅局支付任何額外的應付款項，包括罰款和利息。納稅人不能簡單地將矛頭指向報稅表準備者，以避免因準備不準確的報稅表而承擔責任。
大量研究一致發現，未經認證的報稅表編制者所編製的申報表不準確。此類研究已由 政府問責局是， 財政部稅務監察長是， 紐約州稅務和金融部和 國稅局。例如，國稅局 2014 年發布的研究報告估計 2006 年至 2008 年期間符合所得稅抵免要求。研究結果顯示，不隸屬於國家報稅表準備公司的無資質報稅表準備者對「EITC 超額申報的頻率和百分比最高」負有責任。
美國國稅局的 納稅人體驗策略 為制定編制者標準提供了額外的基礎。根據該策略，美國國稅局設想讓報稅者透過線上帳戶存取納稅人資訊。雖然該計劃有相當大的好處，但也存在重大的安全風險，包括身份盜竊和其他欺詐，國稅局必須減輕任何風險。要求報稅表編制者的最低能力標準是確保這些報稅表編制者能夠獲得納稅人資訊的關鍵一步。
結論
國會必須向國稅局提供法定權力，以製定聯邦納稅申報表編制者的最低能力標準。最近，我新增了一個 立法建議 國家納稅人倡導者 2021 年紫皮書支持能力標準。最低能力標準是重要且必要的納稅人保護，因為它們可以提高報稅表的準確性並保護納稅人免受不合格申報表編制者的侵害。 2004年，參議院一致同意通過立法來做到這一點，最近，拜登和川普政府都建議國會授權國稅局對納稅申報表編制者實施最低標準。美國國稅局局長查爾斯·雷蒂格也強烈支持加強對有償納稅申報表編制者的監督，並加強對幽靈申報者的處罰力度（即.，不簽署他們準備的報稅表的人）。制定適當的立法只是確保納稅申報表準確性和保護美國納稅人的常識。