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發布時間:   | 最後更新時間:3 年 2026 月 XNUMX 日

透過消除系統性評估、提供首次減免和提高納稅人意識來改善國際資訊返還處罰的管理

目標8

背景

海外納稅人在履行美國稅務義務方面面臨重大挑戰,他們受到複雜稅法和國稅局客戶服務水準下降的困擾。他們可能會因未提交或錯誤提交納稅申報表以及他們可能不知道的複雜國際資訊申報表而受到嚴厲處罰。然而,他們無法獲得國稅局親自協助,幾乎無法獲得免費的退貨準備援助。此外,海外納稅人在接收國稅局信件或向國稅局發送信件時經常遇到嚴重延誤,並且沒有足夠的時間來回應國稅局的重要通知,這導致他們失去重要的行政、正當程序和司法權利。其他挑戰包括難以取得個人納稅人識別號碼並檢查其申請狀態、只能使用一條專用的 IRS 電話線(非免費電話)、語言障礙、存取線上資源的問題以及有限的付款和退款選項。儘管海外納稅人面臨許多挑戰,但美國國稅局僅提供有限的援助,而且許多國稅局系統仍然無法滿足該人口的需求。美國稅法的複雜性以及缺乏可獲得的國稅局客戶服務和幫助給納稅人(尤其是國外納稅人)帶來了負擔,導致了挫折感並阻礙了合規性。為了保護納稅人的權利並提高這一人群的自願合規性,國稅局需要教育和協助海外納稅人,改善客戶服務選擇,並減少這些納稅人面臨的挑戰。

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活動

活動1:繼續倡導美國國稅局終止第 61 章國際資訊申報處罰的系統評估制度。

活動2:繼續與國稅局服務範圍罰款辦公室和納稅人體驗辦公室會面,討論將首次減免資格擴大到所有國際資訊申報罰款,無論基礎申報表是否延遲提交。

活動3:主張更新 lRM,要求在評估處罰之前審查合理原因救濟請求,當這些請求與延遲提交的國際資訊申報表一起提交時,可能會引起處罰。 (1 年 3 月 25 日關閉)

活動4:與美國國稅局合作,討論在 B 表和相關說明中添加語言的可能性,將外國贈與列為可能需要報告的物品。

活動5:參與全服務處罰辦公室工作小組,提議以行政審查代替對國際資訊申報表 (IIR) 處罰的系統評估,並製定更有效的機制,讓納稅人通過提供合理原因、及時申報的證明或在評估之前首次申請減免行政救濟。

活動6: 提議並參與成立新的 TAS-IRS 工作小組,探討免民事處罰版本的拖欠國際資訊申報提交程序,根據該程序,未接受審計且沒有收入需要報告的納稅人可以前來提交拖欠信息回報,並在未來幾年保持合規以避免受到處罰。

活動更新

活動1稅務援助服務處 (TAS) 正繼續與美國國稅局 (IRS) 合作,以終止對國際資訊申報表 (IIR) 罰款的自動評估,並推廣使用行政復議程序。 TAS 繼續參與與全系統罰款辦公室 (OSP) 的電話會議,以監督 IRS 在審查附有合理理由 (RC) 聲明的 3520-A 表格罰款方面的進展。 TAS 也繼續與 OSP 合作,倡導建立高效的流程,使納稅人能夠在罰款評估之前,透過提供合理理由、證明按時申報或申請首次減免 (FTA) 來避免罰款。 IRS 計劃從 2026 年開始對符合資格的納稅人實施 FTA。

活動2稅務援助協會 (TAS) 繼續與美國國稅局 (IRS) 密切合作,致力於終止對國際資訊申報 (IIR) 相關的自動處罰。 TAS 倡導採用行政復議作為更公平的替代方案。自 2026 年起,IRS 計劃對符合條件的納稅人實施首次減免 (FTA) 政策,並在有合理理由的情況下停止自動評估某些處罰。 TAS 將繼續致力於推動相關程序,幫助納稅人避免不必要的處罰,允許在處罰生效前考慮合理理由、及時申報證明或 FTA 減免等因素。

已結案 活動3:主張更新 lRM,要求在評估處罰之前審查合理原因救濟請求,當這些請求與延遲提交的國際資訊申報表一起提交時,可能會引起處罰。 (1 年 3 月 25 日關閉)

已結案 活動42024年10月24日,美國國稅局公佈了政策變更。由於政策變更,稅務援助服務處撤回了申請。建議關閉此活動。

已結案 活動5美國國稅局 (IRS) 將逐步推行首次減免 (FTA) 自動化,系統性地對所有符合條件的納稅人,在 2026 年 01 月 01 日之後到期的納稅申報表中應用 FTA。 24 年 10 月 24 日,IRS 宣布,如果報稅表附有合理理由 (RC) 聲明且該聲明被接受,則將停止對逾期提交的 3520 表(《與外國信託的交易和特定外國贈與的年度申報表》第四部分)和 3520-A 表(《美國所有者外國信託的年度申報表》)進行自動評估。稅務援助服務處 (TAS) 繼續與全系統罰款辦公室合作,提議以行政復議代替對國際資訊申報表 (IIR) 罰款的系統性評估。其目標是透過在評估前提供合理理由、證明按時提交或應用首次減免行政救濟,來制定更有效的 IIR 罰款制度。建議結束此項工作。

已結案 活動62024年10月,稅務援助服務處 (TAS) 與稅務局處罰辦公室會面,並繼續倡導制定免除民事處罰的國際資訊申報逾期提交程序。國家納稅人權益倡導官 (NTA) 在其2024年提交國會的年度報告中,將「民事處罰管理」列為納稅人面臨的十大最嚴重問題 (MSP) 之一。 NTA 建議美國國稅局 (IRS) 考慮設立自願揭露計劃,以鼓勵納稅人自願遵守相關規定。建議結束此項活動。

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第一季已完成事項

在 2024 財年,TAS 每季都會與全軍處罰辦公室舉行會議,並將繼續倡導將首次減免資格擴大到所有國際資訊申報罰款,無論基礎申報表是否延遲提交。

20 年2024 月20.1.9.13.3 日,美國國稅局更新了《國內稅收手冊》 (IRM) 20.1.9.14.3 和IRM 3520,以明確在手動評估罰款之前應考慮合理原因陳述,這些陳述應包含在延遲提交的3520 號表格、年度回報報告與外國信託的交易和收到的某些外國贈與,以及表格 XNUMX-A,美國所有者的外國信託年度申報表。塔斯馬尼亞州稅務局 (TAS) 繼續倡導將首次減免資格擴大到所有國際資訊申報罰款,同時,塔斯馬尼亞州稅務局 (TAS) 也將倡導更新相關的 IRM。此活動現已根據 IRM 變更完成。

15 年 2024 月 17 日,納稅人權益服務處 (TAS) 向產品所有者提交了一份建議,在附表 B 和相關說明中添加了語言,將外國禮物列為可能需要報告的內容。 2024 年3520 月3520 日,美國國稅局通知塔斯馬尼亞州稅務局,將停止對逾期提交的24 號表格(外國信託交易和某些外國贈與收據第四部分年度申報表)和2024-A號表格(外國信託年度申報表)進行自動評估如果退貨附有合理原因 (RC) 聲明並且接受 RC,則美國所有者將受到處罰。 XNUMX年XNUMX月XNUMX日,美國國稅局公佈了該政策變化。由於政策改變,TAS撤回了該請求。

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第二季已完成事項

稅務諮詢服務處將繼續與全服務處罰辦公室合作,提出行政審查以代替對國際資訊申報表 (IIR) 處罰的系統評估,並製定更有效的機制,讓納稅人透過提供合理原因、及時申報的證明或在評估前申請首次減免行政救濟來減輕 IIR 處罰。 TAS 在 2024 財年每季都會與全軍處罰辦公室舉行會議,並將繼續倡導將首次減免資格擴大到所有國際資訊申報表罰款,無論基礎申報表是否延遲提交。 15 年 2024 月 17 日,納稅人權益服務處 (TAS) 向產品所有者提交了一份建議,在 B 表和相關說明中添加了將外國禮物列為可能需要報告的物品的語言。 2024 年 3520 月 3520 日,美國國稅局通知塔斯馬尼亞稅務局,如果申報表附有合理原因 (RC) 聲明且 RC 被接受,它將停止自動評估逾期提交的 24 表(外國信託交易和某些外國贈與收據第四部分的年度申報表)和 2024-A 表(美國申報表)的外國年度申報表(美國申報表)的外國年度申報表)申報表(美國申報表)的外國年度申報表(美國申報表)的外國年度申報表。 XNUMX年XNUMX月XNUMX日,美國國稅局公佈了這項政策變化。由於政策改變,TAS撤回了該請求。

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第三季已完成事項

TAS 繼續與美國國稅局 (IRS) 合作,致力於終止對國際資訊申報 (IIR) 罰款的自動評估,並推廣使用行政復議程序。 IRS 計劃從 2026 年開始對符合條件的納稅人實施首次減免 (FTA) 政策,並在納稅人提供合理理由的情況下停止自動評估某些罰款。 TAS 將繼續倡導高效的流程,使納稅人能夠在罰款評估前,透過提供合理理由、證明按時申報或申請 FTA 減免來避免罰款。

TAS繼續與美國國稅局合作,終止對國際資訊申報(IIR)罰款的自動評估,並推廣使用行政復議程序。美國國稅局計劃從2026年開始對符合條件的納稅人實施首次減免(FTA),並在納稅人提供合理理由的情況下停止自動評估某些罰款。

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第四季已完成事項

TAS 正繼續與美國國稅局 (IRS) 合作,力求終止對國際資訊申報 (IIR) 罰款的自動評估,並推廣行政復議程序。 TAS 繼續與全系統罰款辦公室 (OSP) 進行電話會議,監督 IRS 在審查附有合理理由 (RC) 聲明的 3520-A 表格罰款方面的進展。 TAS 也繼續與 OSP 合作,倡導建立高效的流程,使納稅人能夠在罰款評估前透過合理理由、及時申報證明或首次減免 (FTA) 優惠來避免罰款。 IRS 計劃從 2026 年開始對符合資格的納稅人實施 FTA。

TAS 繼續與美國國稅局 (IRS) 密切合作,致力於終止國際資訊申報 (IIR) 相關的自動罰款。 TAS 倡導採用行政復議作為更公平的替代方案。自 2026 年起,IRS 計劃對符合條件的納稅人實施首次減免 (FTA) 政策,並在有合理理由的情況下停止自動評估某些罰款。 TAS 將繼續致力於推進相關程序,幫助納稅人避免不必要的罰款,允許在罰款生效前考慮合理理由、及時申報證明或 FTA 減免等因素。

根據稅務援助服務處 (TAS) 的建議,美國國稅局 (IRS) 開始評估是否應將海外納稅人歸類為英語能力有限 (LEP)。 2025 年 3 月 1 日,簽署了第 14,244 號行政命令,指定英語為美國官方語言。該命令撤銷了第 13,166 號行政命令,該命令要求各機構提供 LEP 服務,並暫停執行現有的指導方針。

為確保海外納稅人有充足時間回覆美國國稅局 (IRS) 的信函,稅務援助服務處 (TAS) 積極開展資料收集工作。此外,TAS 還透過內部管理文件流程審查了《國內稅收手冊》(IRM) 的相關條款,以支持這項工作。 TAS 正在考慮在其提交給國會的下一份年度報告中闡述此問題,並向 IRS 提出行政建議。 TAS 也提出了立法建議,如果這些建議獲得通過,將有助於減輕 IIR 合規方面的挑戰。此外,TAS 還考慮在《紫皮書》中納入專門針對海外納稅人因郵件延誤而面臨的困難的建議。

TAS持續審查美國國稅局(IRS)關於海外美國納稅人稅務問題的國際常見問題解答,包括與災後重建相關的問題。 TAS協助IRS開發並啟用了一個用於批量提交救濟申請的國際災難傳真號碼。 TAS將繼續監測並提出更多建議,以便為海外納稅人提供更清晰的資訊。

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下一步

TAS 將密切關注美國國稅局從 2026 年開始對符合條件的納稅人實施 FTA 的計劃。請做好結轉準備,因為沒有 26 財年的 SAO 可供參考。