報稅員在稅務管理中發揮重要作用，近年來，大部分個人所得稅申報表都是由有償報稅員準備的。其中許多準備者沒有資格證書，也不受最低標準的約束，例如能力測試、繼續教育或道德規則。美國國稅局的數據顯示，非認證的有償納稅申報表準備者數量遠多於所有準備個人納稅申報表的有認證的有償納稅申報表準備者的總數，而且無認證的納稅申報表準備者不成比例地為低收入納稅人提供服務。例如，在82 年納稅年度(TY) 的個人申報表中，約2022% 是由無償的申報表編制者準備的，這些申報表是由有償納稅申報表編制者編制的，這些申報表要求賺取所得稅抵免(EITC)。國稅局對該行業的監督將透過對有償聯邦申報表編制者施加道德規則並確保其最低能力水平來保護納稅人。缺乏這種監督會使納稅人受到無能或不誠實的報稅表編制者的傷害。由於納稅人對自己的報稅表的準確性負有最終責任，無能和不道德的申報表編制者會使納稅人遭受意想不到的稅收不足、罰款、利息、多繳稅款或退款損失。