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MSP #16:實地收集

國稅局現場徵收職能部門沒有適當的人員配備或培訓,無法最大限度地減少納稅人的負擔並確保納稅人的權利受到保護。

TAS 建議和 IRS 回應

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TAS 建議#16-1

正式評估飯店住宿稅務官員對納稅人的影響- 例如,由於響應納稅人或從業人員電話或預約,或發布付款和納稅申報表、分期付款協議和OIC 的滯後時間,是否會對納稅人造成任何可量化的損害?

美國國稅局對建議的回應: 稅務官員可預約並可透過手機聯繫。此外,稅務官員還能夠將其業務線路收到的電話轉接到他們的筆記型電腦上。無論稅務官當天在哪裡工作,及時、禮貌的服務要求都是相同的。

糾正措施: N / A

TAS 回應: 我們不質疑政府允許其員工參與飯店住宿安排所帶來的價值。然而,美國國稅局需要承認,在允許酒店住宿的決定的同時,納稅人服務也存在權衡。在我們的討論中,我們提供了一些例子,說明稅務官遠距辦公時納稅人可能會受到負面影響(例如,接受預約或最後一刻預約的能力下降)。我們感到失望的是,美國國稅局甚至不同意評估此類安排的影響。

採用、部分採用或未採用: 未採用

開啟或關閉: 關閉

行動截止日期(如果懸而未決): N / A

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TAS 建議#16-2

吸取「新鮮清單」試點的經驗教訓,修改稅務官員的案件選擇和分配方法,重點關注早期幹預,教育納稅人合規,及時解決案件,並促進未來自願合規。

美國國稅局對建議的回應: 新鮮庫存試點是現場庫存流程改善團隊 (FIPIT) 專案下同時進行的三個案例分配研究之一。新鮮庫存試點的假設是,早期幹預和具有更多當前模組的案例將改善週期時間和產量,而不會對品質或客戶滿意度產生負面影響。其他測試是虛擬和靈活庫存試點。虛擬試點測試了稅務官員在某些情況下(災難或庫存失衡)是否可以在另一個地理位置「虛擬」處理案件,而不會對品質或業務成果產生負面影響。靈活庫存試點假設,如果稅務官員提高庫存和案件管理的靈活性,他們可以解決更多案件。

由於新鮮庫存試點項目將案例分配方法限制為一個簡單因素,因此它與收款操作中多年來開發和實施的非常複雜的分配和交付流程不相容。我們正在繼續審查 FIPIT 試點的結果和分析,以利用這些資訊探索向稅務官員分配案件的多種替代方案。

糾正措施: N / A

TAS 回應: 從我們的角度來看,新鮮庫存試點取得了巨大成功——該試點中的案件通常具有較高數量的全額付款案件和較少數量的「當前不可收回」關閉案件。試點小組也根據稅務官員結案的案件數量大幅增加。然而,美國國稅局的回應似乎暗示 Field Collection 對現狀感到滿意——它不想改變其案件分配方法。 IRS 應擴展 FIPIT 以涵蓋目前的案件分配流程,使結果更具相關性,並使用現有結果為其當前的工作流程提供資訊。

採用、部分採用或未採用: 未採用

開啟或關閉: 關閉

行動截止日期(如果懸而未決): N / A

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TAS 建議#16-3

實施早期互動計劃,確保企業納稅人遵守就業稅的聯邦繳稅要求並接受相關教育。

美國國稅局對建議的回應: 我們於 2017 年開始實施早期互動倡議計畫的建議,包括擴大聯邦稅收存款警報處理部分和擴大軟信函的發行。我們繼續與 IRS 資訊科技 (IT) 部門合作,尋找將早期互動計畫的經驗教訓納入系統流程的方法。

糾正措施: 我們於 2017 年開始實施早期互動倡議計畫的建議,包括擴大聯邦稅收存款警報處理部分和擴大軟信函的發行。我們繼續與 IRS 資訊科技 (IT) 部門合作,尋找將早期互動計畫的經驗教訓納入系統流程的方法。

TAS 回應: 國家納稅人倡導者很高興現場收集已開始實施早期互動倡議的建議。我們要求國稅局在完全採納建議(包括與 IT 部門合作克服任何系統挑戰)之前不要將此建議視為「已實施」。

採用、部分採用或未採用: 採納

開啟或關閉: 關閉

行動截止日期(如果懸而未決): N / A

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TAS 建議#16-4

在所有外地辦事處(只有一名稅務官員的辦事處除外)制定「當日稅務官員」政策,因此每個納稅人,無論身在何處,都能獲得相同的優質服務。這樣的政策將有助於確保及時發布付款和報稅表,及時回覆信件和問題,並提供面對面的會議。

美國國稅局對建議的回應: 在每次與客戶的互動中,受到尊重並避免不必要的延誤非常重要,納稅人有權及時與指定的稅務官員溝通和聯繫,無論是在現場還是透過在國稅局辦公室預約進行聯繫。 Field Collection 可以適當地為納稅人服務,而不需要每個辦公室都制定「當天的稅務官員」政策。稅務官員可透過預約和手機聯繫。稅務官員和集團經理每天進行協調,以確保及時發布付款和納稅申報表。

糾正措施: N / A

TAS 回應: 美國國稅局似乎低估了允許納稅人走進稅務官或在最後一刻預約與稅務官會面的價值。我們建議將指定「當日稅務官」的價值納入我們敦促國稅局在建議 1 中對酒店住宿的效益和成本進行的正式評估中。

採用、部分採用或未採用: 未採用

開啟或關閉: 關閉

行動截止日期(如果懸而未決): N / A

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TAS 建議#16-5

透過稅務官員開展和參與外展活動來促進納稅人未來的合規性,這些活動提供有關現場徵收政策和程序以及稅務官員在稅收和自願納稅合規方面的作用的資訊。

美國國稅局對建議的回應: 現場徵收領導者和專家定期參加外展活動,包括國家稅務論壇、從業者活動和商業行業會議,以增進對與徵收流程相關的全面主題清單的理解。我們也向國稅局通訊和聯絡組織提供教育談話要點和其他背景,以利用他們的資源。

糾正措施: N / A

TAS 回應: 國家納稅人倡導者很高興得知現場收集領導參加國家稅務論壇和其他外展活動。此外,我們建議所有稅務官員參加外展活動。我們相信,稅務官定期與當地社區成員互動將使國稅局受益。

採用、部分採用或未採用: 部分採用

開啟或關閉: 關閉

行動截止日期(如果懸而未決): N / A

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6.

TAS 建議#16-6

建立品質衡量體系,衡量(使用統計上有效的樣本)現場收集行動未來自願合規的影響,包括這些行動是否對納稅人造成不當傷害或負擔。

美國國稅局對建議的回應: 我們目前的品質審查流程衡量可能對納稅人造成不當傷害或負擔的行為。 Field Collection 處理案件後的幾年內,納稅人合規行為的變化可能歸因於許多外部因素。我們正在繼續研究潛在的方法,以準確衡量特定合規工作對減少再犯的影響。例如,美國國稅局研究、應用分析和統計 (RAAS) 組織正在對我們的聯邦稅存款警報的影響進行分析。 2019 財年,RAAS 正與 Field Collection 合作,衡量稅務官員配對進行某些專門納稅人訪談與單一稅務官員訪談的影響。

糾正措施: N / A

TAS 回應: 對許多組織來說,建立完美的品質衡量標準是一個難以實現的目標。上述回應顯示 Field Collection 願意改善其品質措施。我們對 Field Collection 不斷審查和改進其品質措施的努力感到滿意。

採用、部分採用或未採用: 部分採用

開啟或關閉: 關閉

行動截止日期(如果懸而未決): N / A

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TAS 建議#16-7

授予稅務官員在妥協案件中提供工作的權力。

美國國稅局對建議的回應: IRS 於 2001 年集中了妥協要約 (OIC) 流程,以在處理 OIC 時提供更多控制和一致性。最近對小型企業/自營部門內的收款計畫進行了調整,進一步將要約計畫集中在一名高階主管的領導下。相反,分散流程將顯著增加培訓成本,降低專業培訓的有效性,增加納稅人的報價由接觸報價計劃的員工處理的機會有限,要求稅務官員重新確定其工作的優先順序,以確保報價決定是在法定的24 個月期限內做出的,通常會增加OIC 處理過程中不一致的風險。

糾正措施: N / A

TAS 回應: 雖然我們看到允許稅務官員處理 OIC 案件而不是將其轉交給不熟悉納稅人特定情況的 OIC 專家有一些好處,但我們認識到國稅局在其報告中概述的一些缺點。

採用、部分採用或未採用: 未採用

開啟或關閉: 關閉

行動截止日期(如果懸而未決): N / A