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MSP #13:法定缺陷通知

美國國稅局未能在法定缺陷通知中明確傳達關鍵訊息,使納稅人難以理解和行使自己的權利,從而降低了客戶服務質量,削弱了自願合規性,並阻礙了案件解決

TAS 建議和 IRS 回應

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TAS 建議#13-1

使用簡單易懂的語言原則和行為科學方法重新設計缺陷通知,以清楚地傳達納稅人提議的增稅、他或她在稅務法庭質疑IRS 決定的權利,以及他或她獲得TAS 或LITC 援助的能力。

A。 與納稅人倡導服務機構和利害關係人合作,特別是納稅人諮詢小組 (TAP) 和低收入納稅人診所,設計 SNOD。

b. 對多個 SNOD 進行試點,包括當前通知和基於權利的原型,以衡量: (1) 每個通知的請願率; (2) 每份通知的 TAS 聯繫率; (3) 每份通知的國稅局聯絡率; (4) 每份通知的下游後果(例如,案件的處理,例如納稅人是否在稅務法庭和解、承認或勝訴,以及納稅人的缺陷是否減少或納稅人請求審計複議)。

美國國稅局對建議的回應:

a) IRS 與 TAS 和其他利害關係人合作,確保在修訂和創建法定通知期間獲得回饋,作為定期利害關係人審查流程的一部分。

我們與 TAS、律師和 OTC 合作修訂了 Letter 3219(函授考試)、Notice 3219A (AUR)、Letter 531(現場考試)、Letter 1753(免稅)和 Letter 531-A/B。修訂後的通知採用了通俗易懂的語言原則,明確表明了擬議的增稅和納稅人向稅務法庭請願的權利,並提供瞭如何向美國稅務法庭提交請願書以及如何獲得TAS協助的資訊。

我們使用簡單語言原則修改了信件 3219-B(BMF 漏報者),通知中包含了最近的當地 TAS 辦公室和基於納稅人郵遞區號的電話號碼。

b) 我們的收款營運部門一直致力於針對某些到期餘額通知進行深入的通知重新設計計畫。此次重新設計涉及國稅局的各個組織以及私人承包商。基於該工作的成功,SB/SE 考試營運單位將根據成本效益考慮考慮此類工作是否適合 SNOD 通知。無論如何,信件都會定期審查並根據需要進行更新,以不斷提供明確的指導和資訊。

糾正措施: 不適用

TAS 回應: 國家納稅人倡導者很高興國稅局同意將重點放在使用簡單語言原則和行為科學方法重新設計缺陷通知上,並讚賞國稅局與 TAS、律師和 OTC 合作修改多項通知所付出的努力。然而,IRS 應擴大這些努力,將外部利害關係人納入其中,例如納稅人倡導小組 (TAP) 和 LITC,這將產生更明智的通知重新設計。數據證實,收到法定缺陷通知的納稅人中,只有不到百分之一向稅務法院提交了請願書。國家納稅人倡導者擔心,納稅人對 SNOD 缺乏回應可能部分是由於通知中的設計錯誤和資訊表述不當,導致納稅人難以理解關鍵信息並行使其上訴權利。 。更令人擔憂的是,大多數缺陷通知都是向低收入納稅人發出的,他們不太可能向稅務法院請願,如年度報告所示。 美國國稅局應該研究新的、不同的方法來幫助這些低收入者。 從各方面來看,美國國稅局可以透過這樣​​做來改進上面描述的「定期利害關係人審查流程」。

採用、部分採用或未採用: 部分採用

開啟或關閉: 週日公休

行動截止日期(如果懸而未決): 不適用

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TAS 建議#13-2

制定和培訓國稅局員工最佳實踐,以協助納稅人致電國稅局回應 SNOD,包括讓國稅局員工提醒和指導納稅人提交稅務法庭請願書。

美國國稅局對建議的回應: 考試員工接受過培訓,了解如何回答納稅人收到的有關 SNOD 的問題以及提交請願書的流程。員工不協助實際準備請願書。

企業學習管理系統 (ELMS) 課程# 12256,考試免費電話助理指南,為員工回答納稅人有關 SNOD 中包含的信息的問題以及如何協助納稅人提交美國稅務法院請願書提供指導。

對於現場操作,聯繫程序在《國內稅收手冊》(IRM) 4.8.9.20.3「納稅人聯絡方式」中進行了概述。

糾正措施: 不適用

TAS 回應: 國家納稅人倡導者很高興 IRS 提供了 ELMS 課程,該課程專注於指導員工回答納稅人有關 SNOD 中包含的信息的問題,以及如何協助納稅人向美國稅務法院提交申請。然而,該課程對於電話助理來說應該是強制性的。由於納稅人必須在收到通知後90 天內對評估的稅款提出異議,以便在獨立的司法論壇上對稅款提出質疑,因此這些電話助理有責任向納稅人傳達該信息,特別是因為電話助理可能是納稅人的納稅人。

採用、部分採用或未採用: 採納

開啟或關閉: 週日公休

行動截止日期(如果懸而未決): 不適用

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TAS 建議#13-3

透過在缺陷通知中附上稅務法院網站和電話號碼以及 IRS 出版物 4134「低收入納稅人診所名單」的副本,促進向稅務法院提出請願的流程。

美國國稅局對建議的回應: 我們同意這項建議,並已更新了一些通知如下。最近重新設計的 Letter 3219(函授考試)和 Letter 3219-B(BMF 漏報者)包括美國稅務法院的網站和電話號碼。與 3498 號信件一起發送的出版物 3219-A 提供了有關低收入稅收診所 (LITC) 的信息,並建議納稅人訪問 LITC 網站和 IRS 出版物 4134。

修訂後的 531 號函(現場檢查)包括美國稅務法院的網站和電話號碼。信函中包含有關 LITC 的信息,包括 LITC 的網址、第 4134 號出版物的參考、LITC 列表以及納稅人倡導者網頁上鏈接到 LITC 的網址。

與免稅組織和員工計畫相關的修訂通知(信件 531-A、531-B 和 1753)還包括美國稅務法院的網站和電話號碼。我們將更新這些通知,以在適當的情況下引用或附上出版物 4134。

美國國稅局將在任何尚未更新的法定通知中添加美國稅務法院的網站和電話號碼。 每份通知均附有一份四頁的 IRS 出版物 4134。

糾正措施: 美國國稅局將在任何尚未更新的法定通知中添加美國稅務法院的網站和電話號碼。 每份通知均附有一份四頁的 IRS 出版物 4134。

TAS 回應: 我們讚揚美國國稅局致力於為納稅人,特別是那些可能試圖重新站起來並對缺陷通知作出回應的納稅人提供優質服務和最好的服務。 國家納稅人倡導者非常感謝 IRS 承諾更新通知以在適當的情況下引用或附上第 4134 號出版物,並將美國稅務法院的網站和電話號碼添加到任何尚未更新的法定通知中。我們也感謝 IRS 同意實施此建議,包括在每份通知中提供一份四頁的 IRS 出版物 4134 的副本。

採用、部分採用或未採用: 採納

開啟或關閉: 週日公休

行動截止日期(如果懸而未決): 不適用

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TAS 建議#13-4

在通知正面,特別是信件 3219-C、1753、531-A 和 531-B 上註明當地納稅人辯護人的聯絡資訊。

A。 如果 IRS 無法更新計算機程式以在當年根據 IRC § 6212(a) 提供 LTA 的電話號碼和地址信息,請在郵寄 1214-C 信函時附上通知 3219,列出所有 LTA 辦公室聯繫信息, 1753、531- A 和531-B。

b.制定時間表來確保和分配資金以實施必要的 IRS 系統升級,以便按照法律要求在 3219-C、1753、531-A 和 531-B 信件正面對 LTA 地址和聯絡資訊進行編程。

美國國稅局對建議的回應:

a) 信件 531-A、531-B、1753 的修訂版最近已送交出版。修改後的信件寫道:“請訪問 www.taxpayeradvocate.irs.gov/contact-us 查找當地納稅人辯護人的位置和電話號碼,或致電 TAS:877-777-4778。”信件 1753 和 3219-C 包括通知 1214。

b) 2018 年,IRS 在許多法定通知中根據納稅人的郵遞區號新增了 LTA 地址。 IRS 已提交編程請求,以便將 LTA 地址添加到 3219-C 信函中,並正在等待批准資金來完成該請求,這將取決於系統的重大升級。對於其他信件,我們正在努力確定技術解決方案,並將根據系統要求制定時間表。

更新:信件 531A、531B 和 1753 進行了修訂,以包含當地納稅人律師 (LTA) 地址信息,並隨後刪除了通知 1214 插入內容。 3219C 信件包含與 IAT 信件工具的程式搭配。 Media and Publications 以及 TAS 與 SERP 開發人員合作,後者建立並開發了一個資料庫來維護 LTA 位址。信件產生過程將包括存取該資料庫並根據納稅人郵遞區號提取適當的 LTA 資訊的步驟。包含使用地址的信函預計完成日期為 2020 年 3219 月。

糾正措施: a) 信件 531-A、531-B、1753 的修訂版最近已送交出版。修改後的信件寫道:“請訪問 www.taxpayeradvocate.irs.gov/contact-us 查找當地納稅人辯護人的位置和電話號碼,或致電 TAS:877-777-4778。”信件 1753 和 3219-C 包括通知 1214。

TAS 回應: 自國會頒布1998 年國稅局重組和改革法案(RRA 98)(編入26 USC § 6212(a))以來的二十年裡,國家納稅人權益倡導者不斷提出這一問題,TAS 與稅務局廣泛合作。雖然國家納稅人倡導者讚賞 IRS 為納入第 1214 號通知所做的努力,其中包含每個州的 LTA 聯繫信息,但美國國稅局自己承認,仍然無法在每個 SNOD 中納入第 1214 號通知。

我們也感謝 IRS 提交了一項編程請求,將 LTA 地址添加到信件 3219-C 中。在了解系統升級的預算限制後,國家納稅人倡導者對國稅局致力於確定技術解決方案和製定規劃時間表的承諾表示讚賞,特別是考慮到國稅局之前聲稱這樣做是不可能的。

採用、部分採用或未採用: 部分採用

開啟或關閉: 週日公休

行動截止日期(如果懸而未決): 不適用