MSP #13:檢舉計劃
美國國稅局舉報人計劃無法滿足舉報人在漫長的處理時間內對資訊的需求,也無法充分保護納稅人的機密資訊免遭舉報人重新披露
美國國稅局舉報人計劃無法滿足舉報人在漫長的處理時間內對資訊的需求,也無法充分保護納稅人的機密資訊免遭舉報人重新披露
修改 IRC § 7623 下的規定,規定 IRC § 6103(h)(4) 含義內的舉報人「行政程序」從舉報人提交表格 211 開始。
美國國稅局對建議的回應: 正如 TD 9687 序言中所述,提供舉報人獎勵行政程序是為了在 IRS 做出獎勵決定之前促進與舉報人的溝通。 與NTA 的提案類似,擬議法規的評論者主張在收到211 表格後開始行政程序。的能力。 此外,舉報辦公室將投訴分配給營運部門進行調查。 因此,針對索賠的行動可能主要發生在舉報辦公室之外。 財政部和國稅局確定,所採用的舉報人行政程序框架在保護納稅人申報表和 IRC § 6103 規定的申報表資訊與舉報人參與行政程序的有意義機會的利益之間取得了適當的平衡。
糾正措施: N / A
TAS 回應: 透過制定規定,只有在 IRS 提出裁決時才啟動舉報人行政程序,IRS 排除了在案件進展過程中根據 IRC § 6103 (h)(4) 例外情況與舉報人進行溝通的可能性。 雖然根據現行規定,獎勵金額(如果有)可能是舉報人行政聽證會的焦點,但沒有什麼可以阻止國稅局在聽證會過程中考慮其他資訊。正如美國國稅局指出的那樣,在國稅局的另一個職能部門正在審理案件時,可能會對索賠採取行動,但這一觀察的相關性尚不清楚。 舉報人已經與國稅局其他職能機構互動,無論該機構發生何種情況,都已經制定了政策和程序來保護納稅人資訊。
採用、部分採用或未採用: 未採用
開啟或關閉: 週日公休
行動截止日期(如果懸而未決): N / A
修訂 IRC § 6103 或 IRC § 7623 規定,規定 IRC §§ 7431、7213 和 7213A 處罰適用於已簽署保密協議(作為 IRC § 6103 一部分)的舉報人重新披露申報表或申報表信息(h)(4)行政程序,且IRC § 6103(p) 保護要求也適用於此類舉報人。
美國國稅局對建議的回應: IRC §§ 7431、7213 和 7213A 是法定條款,規定了對未經授權披露申報表和申報表資訊的民事和刑事處罰。 IRS 無權將這些規定擴大到根據 IRC § 7623 進行的舉報人行政程序的披露。要求在提交 211 表格時簽署和處理保密協議並管理遵守 IRC § 6103(p) 的保護要求將顯著增加舉報辦公室的負擔。
IRS 同意 NTA 的立法建議,即舉報人未經授權披露申報資訊將受到 IRC §§ 7431、7213 和 7213A 規定的民事和刑事處罰,並將 IRC §§ 6103(p) 保護要求延伸至舉報人。 作為政府 2014-2017 財政年度收入提案的一部分,財政部也提出了類似的建議。
糾正措施: N / A
TAS 回應: IRS 沒有解釋為什麼它無權修改法規以使舉報人受到法定處罰和保護要求,但表示它不同意在執行與 211 表格一起提交的保密協議時激活這些法定條款。目前尚不清楚簡單地要求和接受舉報人提供的額外表格如何造成明顯更多的負擔。 美國國稅局根據協議提供的資訊可以根據具體情況而定,具體取決於案件所處的階段。此外,正如美國國稅局指出的那樣,自 2007 年以來,國稅局從舉報人那裡收到的資訊已導致徵收超過 3 億美元的額外稅收。 保密協議允許的舉報人和國稅局之間更頻繁、更詳細的溝通將提高舉報人提交的質量,因為舉報人及其律師了解國稅局認為哪些類型的信息有用以及如何最好地呈現這些信息。 更好的提交將導致根據舉報人資訊收集更多資訊。 因此,尚不清楚要求保密協議的任何額外管理成本是否會超過採用該建議的好處。
採用、部分採用或未採用: 未採用
開啟或關閉: 週日公休
行動截止日期(如果懸而未決): N / A
修改 IRC § 7623 下的規定,要求 IRS 在舉報人簽署保密協議(作為 IRC § 6103(h)(4) 下行政程序的一部分)時,提供半年一次的狀態更新,足以允許舉報人根據WO 制定的程序,監督索賠的進度(例如,索賠是否導致審計、審計是否結束、是否存在任何收取的收益以及案件是否已暫停)。
美國國稅局對建議的回應: 建議 13-3 的前提是 IRS 採用建議 13-2 來修訂規定,「要求希望收到狀態更新的舉報人簽署保密協議,並承擔 IRC §§ 7431、7213 和 7213A 所施加的法定處罰,以及它們符合IRC § 6103(p) 的保護要求。納稅人倡議服務 – 向國會提交的 2015 年年度報告,第 155 頁13. 如上所述,IRS 不打算實施建議 2-XNUMX。
糾正措施: N / A
TAS 回應: 正如美國國稅局指出的,該建議假定國稅局將採納先前的建議,即它將舉報人行政程序定義為在提議獎勵階段之前開始。 即使對不披露的法定處罰不會自動適用,正如對建議 13-2 的答复所表明的那樣,對重新披露納稅人信息的製裁也可以包含在保密合約的條款中。
採用、部分採用或未採用: 未採用
開啟或關閉: 週日公休
行動截止日期(如果懸而未決): N / A