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MSP #2:IRS 用戶費用

美國國稅局可能會在沒有充分考慮納稅人負擔以及對自願合規的影響的情況下採取使用費來填補資金缺口。

TAS 建議和 IRS 回應

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TAS 建議#2-1

修改 IRM,要求 IRS 避免採用(或保留)以下費用:

A-對國稅局以服務為導向的使命、自願合規或納稅人權利和負擔(包括納稅人可能面臨的其他合規負擔,例如僱用編制者或其他第三方的成本)產生重大負面影響;或者
B-包括當服務需求不斷變化或導致費用與收到的價值不成比例時的固定或間接成本。

美國國稅局對建議的回應: 2-1-A:NTA 建議未以書面形式採納,但 IRS 為解決 NTA 提出的問題而採取的行動。 IRS 目前正在與 NTA 密切合作,對 IRM 1.32.19 進行修訂,其中包括分析該費用在各種情況下的影響,包括對低收入納稅人、納稅人權利、徵收成本和一般稅務管理的影響。

2-1-B:NTA 建議未採用。沒有計劃採取任何行動,因為執行此建議將與 OMB A-25 通知的文字和精神相衝突,特別是如何確定和重新考慮成本。

糾正措施: IRS 目前正在與 NTA 密切合作,對 IRM 1.32.19 進行修訂,其中包括分析該費用在各種情況下的影響,包括對低收入納稅人、納稅人權利、徵收成本和一般稅務管理的影響。

TAS 回應: 2-1a:全國納稅人倡議者讚揚 IRS 與 TAS 合作改善用戶費用 IRM。如上所述,當服務需求不斷變化或導致費用與收到的價值不成比例時,即使 OMB 通告 A-26 涵蓋的費用,IRS 也無需以全部成本設定費用。 A-25 號通知規定,費用必須“公平”,並部分基於“所服務的公共政策或利益”,各機構可以尋求豁免,根據“機構認為”的任何情況設定較低的費用。
負責人或其指定人員可以證明例外情況。

2-1b:在過去幾年中,國稅局員工建議國稅局將費用設定為低於全部成本,無論是透過豁免還是其他方式。建議 2-1(b) 旨在正式確定 IRS 過去在該領域的做法,我們希望 IRS 重新考慮其立場,這似乎要求 BU 停止這種做法。

採用、部分採用或未採用: 部分採用

開啟或關閉: 週日公休

行動截止日期(如果懸而未決): N / A

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TAS 建議#2-2

在確定或收取任何使用費之前,請根據需要估計該費用對服務需求的影響,以確定該費用是否會損害國稅局的使命、自願遵守或納稅人權利。該分析還應表明,建議的費用不會轉嫁間接或固定成本,也不會與其他成本相結合,從而使納稅人認為費用過高。

美國國稅局對建議的回應: NTA 建議未以書面形式採納,但國稅局為解決 NTA 提出的問題而採取的行動。如上所述,IRS 目前正在與 NTA 密切合作,修訂用戶費用 IRM,其中包括分析費用在各種情況下的影響,包括低收入納稅人、納稅人權利、徵收成本和稅收一般行政。然而,確定費用是否「似乎過高」在很大程度上是主觀的,OMB 通告或法規並未考慮到這一點。

糾正措施: N / A

TAS 回應: 國家納稅人倡導者對 IRS 最近與 TAS 合作改善用戶費用 IRM 表示讚賞。 然而,如上所述,OMB 通告 A-26 規定,費用必須“公平”,並且部分基於“所服務的公共政策或利益”,各機構可以尋求豁免,根據以下任何情況設定較低的費用: “根據機構負責人或其指定人員的意見,有理由例外。 因此,該通知可以說要求國稅局在評估是否請求豁免時考慮收費是否會被視為過高,從而在國稅局或公眾看來不公平。 美國國稅局尚未採納該建議或解決國家納稅人倡導者的擔憂。 它應該重新考慮其忽視 OMB A-26 通告的明顯意圖。

採用、部分採用或未採用: 未採用

開啟或關閉: 週日公休

行動截止日期(如果懸而未決): N / A

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TAS 建議#2-3

在採用或增加費用之前,發布使用者費用分析(如上所述)並解決內部和外部利害關係人的任何意見。

美國國稅局對建議的回應: 國家納稅人倡導者建議未以書面形式採納,但國稅局為解決國家納稅人倡導者提出的問題而採取的行動。在適當的情況下,如果美國國稅局發布提議採用或增加用戶費用的規則制定通知,美國國稅局將在該通知中說明如何計算提議的用戶費用,並將就計算結果徵求公眾意見。與所有擬議規則制定的通知一樣,利益相關者可以要求舉行公開聽證會以對擬議規則發表評論。 在發布採用使用費的最終法規之前,將考慮所有公眾意見。

糾正措施: N / A

TAS 回應: 美國國稅局已同意「在適當的情況下」就其按法規規定的用戶費用子集的計算徵求意見。 然而,它應該徵求並考慮公眾對擬議費用的所有方面的意見(例如,費用對自願合規、納稅人負擔和納稅人權利的影響),而不僅僅是計算問題。 它還應該就其在未頒布法規的情況下設定的費用徵求意見。 如果在收取費用之前不披露其分析的所有方面並考慮公眾對分析的意見,則更有可能做出與其使命不一致的不明智的決定,施加過多的負擔,侵犯納稅人的權利並削弱自願性遵守。

採用、部分採用或未採用: 未採用

開啟或關閉: 週日公休

行動截止日期(如果懸而未決): N / A